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米乐m6今年财政工作如何发力?这场发布会圈出重点

作者:admin 发布时间:2023-01-23 20:58:33

  米乐m62月22日,国新办就财政改革与发展工作举行发布会。财政部部长刘昆介绍,今年财政工作更加注重精准、可持续,政策发力适当靠前,将在6个方面重点发力。包括实施更大规模减税降费;保持适当支出强度,提高支出精准度;合理安排地方政府专项债券;加大中央对地方转移支付等方面。

  按照党中央、国务院的决策部署,经全国会授权和国务院同意,财政部向各地提前下达了2022年部分新增专项债券额度1.46万亿元。

  财政部副部长许宏才介绍,提前下达,主要考虑地方政府专项债券作为积极财政政策的一个重要工具,发行的节奏要根据经济形势、宏观调控的需要等合理把握。当前,我国经济面临新的下行压力,要求财政政策发力适当靠前,提前下达专项债券额度,加快专项债券发行和使用进度,主要是为了尽早发挥对有效投资的拉动作用。

  刘昆表示,财政政策适当靠前发力,实际上就是要用好政策工具箱,打足提前量,早出台政策、早落地见效。财政部从去年第四季度到今年1月份,已经陆续有一些减税降费方面的政策出台。

  他介绍,今年将在去年1.1万亿元基础上,实施更大规模减税降费;保持适当支出强度,重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目,提高支出精准度,不撒“胡椒面”。合理安排地方政府专项债券,去年底提前下达了1.46万亿元,1月份完成发行4844亿元,占提前下达限额的1/3,全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。“实际上地方政府发行专项债券的资金,去年底部分专项债券额度挪到了今年使用,各地有很多新的项目在开工,有相当多的项目利用了地方政府专项债券资金。”

  同时,加大中央对地方转移支付。今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加,米乐m6继续向困难地区和欠发达地区倾斜,兜牢基层“三保”底线。坚持党政机关过紧日子,中央财政带头,继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧,节俭办事业。

  刘昆表示,米乐m6政府过紧日子不是一个短期的应对措施,而是必须长期坚持的方针政策。以中央为例,中央本级支出连续两年负增长,中央部门财政拨款“三公”经费连年压减,从2019年的81.07亿元减少到2021年的51.87亿元,累计下降了36%。政府过紧日子,党政机关特别是中央机关要带头厉行节约,把钱省下来用于支持民生和市场主体,这并不是基于财政收支压力的考虑。

  今年中央财政将进一步压减非刚性非重点支出,拉紧钱袋子,把能省的钱省下来,保障机关运行等刚性急需支出。严控会议、差旅、培训、论坛等支出,严禁新建扩建政府楼堂馆所,不该开的会一个不开,不该上的项目一个不上,不该花的钱一分不花,把钱花到点子上。同时强化跟踪问效,通过绩效评估,倒逼各单位切实提高资金使用效益,让有限的钱花出最好的效果。

  财政部副部长余蔚平表示,中小微企业是国民经济和社会发展的重要力量,在扩大就业、促进技术创新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。

  受新冠肺炎疫情的影响,一些中小企业生产经营面临困难。财政部按照党中央、国务院决策部署,研究出台一系列纾困发展政策,帮助中小企业恢复元气、更好发展。

  首先是降低中小企业税费负担。继续实施减税降费,对制造业小微企业的国内增值税、企业所得税全部缓税,制造业中型企业按照50%缓税。延长实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率等。

  其次,缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。2021年中央财政安排奖补资金30亿元,支持扩大小微企业融资担保规模,降低担保费率,全年为市场融资主体减轻担保费用超100亿元。继续加大创业担保贴息力度,2021年,中央财政拨付创业担保贴息和奖补资金63.36亿元,同比增长65.9%。支持打造普惠金融示范区,优化中小微企业融资环境。

  三是支持“专精特新”高质量行动。2018-2022年,中央财政安排约90亿元,推动中小企业双创升级。2021年,启动支持中小企业“专精特新”发展奖补资金,实现了“小巨人”企业全国覆盖。目前,已上市的“小巨人”企业是300余家,近两年平均营业收入增速和净利润平均增速超过25%,是全部上市公司均值的两倍左右。

  全国大部分省区市预计今年财政收入增速将会比去年慢,但是支出的目标却增加了。如何平衡收入支出之间的矛盾?

  许宏才表示,近年来,财政部坚持把减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”,着力用政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”,通过减税降费来推动经济增长。实际上减税降费表面来看是收入在减少,但实质上换来了经济增长和后续财政收入的增加。

  1.1万亿元。这是2021年全国新增减税降费规模,重点支持制造业升级、中小微企业以及个体工商户发展。1.1万亿元的减税降费,是在这些年持续实施减税降费和财政收支压力比较大情况下实现的,用实实在在的“真金白银”让利,有效支持市场主体纾困,激发活力。

  8.6万亿元。“十三五”以来的六年间,我国累计新增减税降费超过8.6万亿元。这个规模在我国历史上是空前的,从世界范围来看力度也是比较大的。通过持续减税降费,我国税收占国内生产总值的比值也是下降的,从2016年的17.5%下降到了2021年的15.1%。

  1.5亿户。目前我国市场主体的总量超过了1.5亿户,其中2021年新增涉税市场主体1326万户,同比增长15.9%。减税降费等政策的落实落地,减轻了上亿市场主体的负担,增强了韧性,为应对困难挑战,稳住经济基本盘发挥了重要作用。

  “留住青山,赢得未来。”许宏才说,虽然收入慢、支出压力大,但是减税降费会促进经济的增长,带来后续财政收入的增加。今年,米乐m6财政部门将认真实施好组合式减税降费,助力市场主体迸发出更大的发展活力。

  具体来说,将力度更大。延续实施涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策,扩大部分已有政策的优惠力度,并且要及早推出一些新的政策举措。将精准发力。聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困和科技创新,研究出台精准帮扶措施。将协同施策。注重减税降费政策与其他积极财政政策、货币政策、产业政策等的协同联动,握指成拳,形成纾困发展合力。

  余蔚平介绍,财政部坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑优先保障,持续加大投入,深化管理改革,创新完善政策。2021年,在中央本级支出继续安排负增长的情况下,通过调整支出结构,中央本级科学技术支出达到3205.54亿元。

  在强基础方面,持续加大基础研究投入力度,2021年中央本级基础研究支出增长15.3%,主要用于加大自然科学基金资助力度,支持中科院加强基础研究等。同时,进一步健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。

  在助攻关方面,发挥社会主体市场经济条件下新型举国体制优势,推动实施一批重大科技项目,采取“揭榜挂帅”“”等制度,破解“卡脖子”问题,支持打好关键核心技术攻坚战。

  抓重点方面,推进国家实验室建设,支持科研院所改革发展,推动建设高水平研究型大学。支持各类创新主体培养、引进、使用科技人才,加快建设世界重要人才中心和创新高地,增强国家战略科技力量。

  促发展方面,强化企业创新主体地位,支持企业牵头组建创新联合体承担国家科研任务,促进创新链产业链融合。健全支持创新的税收政策,鼓励企业加大研发投入,推动科技与经济紧密结合。去年前三季度,全国各类企业提前享受研发费用加计扣除金额1.3万亿元,减免税额3300多亿元。

  同时,完善中央财政科研经费管理,扩大科研领域项目经费管理自主权。大幅精简预算科目,从原来的9个以上精简为3个,就是设备费、业务费和劳务费。提高间接费用比例,科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上。减轻科研人员事务性负担,为科研人员潜心钻研、多出高质量科研成果营造良好氛围。

  许宏才介绍,2021年,财政部会同有关部门常态化实施财政资金直达机制并扩大范围。所谓常态化,是指在2020年特定时期实施的政策基础上,把它调整为常态化实施,并且扩大范围。从去年全年运行的情况来看,财政直达机制发挥了“一竿子插到底”优势,实现了管理效能和资金效益“双提升”。

  首先是下达快。资金下达坐上了“直通车”,直达基层、直接惠企利民,在途时间大大减少。从中央财政来说,财政部要求接到中央下达的资金后,省级财政应当在10-30天内分配下达。从去年直达资金监控系统反馈情况看,大部分地方用了10天左右的时间完成了资金的分配。从年底统计直达资金支出的进度来看,直达资金全年支出进度明显高于一般预算资金。

  其次是投向准。全年统计,2.8万亿元直达资金实际形成支出2.67万亿元,主要用于精准支持基层保居民就业、保基本民生、保市场主体和保工资、保运转等方面。据不完全统计,用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元,直接用于就业方面的支出超过510亿元,相关直接惠企支出累计超过6000亿元,惠及各类市场主体166万余家,精准滴灌效果明显。

  三是监管严。更好发挥直达资金监控系统作用,让更多双眼睛盯着直达资金,避免“萝卜快了不洗泥”。监控系统从中央到省、到市县,在中央不仅仅是财政部门、审计部门,还有相关主管部门,都是联网的,大家都能够在一个网上看到资金流向、资金拨付和支出情况。“应当说,与其他财政资金相比,监控更严格。”许宏才说,从审计署实施的国家重大政策落实跟踪审计情况来看,直达资金违规问题比较少,违规金额比例也比较低,资金使用相对来说更为规范。他表示,今年财政部将进一步扩大直达资金的范围,完善直达资金的管理制度,强化资金监管,确保直达资金规范安全高效使用,更好地发挥作用,更好地服务经济社会发展大局。

  受疫情影响,部分地方养老金出现缺口。按照党中央、国务院的决策部署,从今年1月开始,实施养老保险全国统筹。

  余蔚平表示,养老金是老百姓603883)托付给国家管理的“养命钱”。社会各界对养老金运行十分关注。据初步统计,目前全国社保基金滚存结余4.8万亿元,可支付月数在14个月以上。基金整体上是收大于支,“养老金按时足额发放是有保障的。”

  管好用好养老金、让亿万老人老有所养,是财政部门践行以人民为中心的发展思想的具体体现。近年来,财政部也积极采取一系列措施。一是加大中央财政的补助力度。1998年实行统一的养老保险制度以来,中央财政持续加大对企业职工基本养老保险基金的补助力度,2021年安排补助资金超过6000亿元,支持地方缓解基金收支压力。二是提高调剂比例。2021年,企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到4.5%,调剂的总规模达到了9300余亿元。重点支持收支矛盾突出省份,中西部地区和老工业基地省份净受益金额超过2100亿元。三是划转国有资本充实社保基金。中央层面共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

  企业职工基本养老保险全国统筹,资金在全国范围内互济余缺,有利于发挥基金的规模效应,增强支撑能力。余蔚平表示,目前,财政部正在抓紧研究制定相关配套文件,测算资金调拨规模,合理调剂地区间基金余缺,加强对地方实施工作的跟踪指导,及时调整完善政策举措,用心用情把好事办好。

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